PŘEHLEDNĚ: Jak rozpočtové provizorium ovlivní platy a investice
Návrh státního rozpočtu na příští rok se zatím ještě ani nezačal schvalovat ve Sněmovně. Nastupující koalice přes rozpočtový výbor žádá jeho přepracování, končící vláda se k tomu nemá. Česko míří k rozpočtovému provizoriu.
🚩 Proč je to důležité: Veřejné finance se dostávají do slepé uličky. Rozpočtové provizorium může způsobit potíže, pokud by trvalo déle.
✅ Rozpočet poslední týdny hýbe politikou. V pondělí proběhlo hned několik tiskových konferencí politických stran, ve kterých se končí koalice přes s tou nastupující o tom, kdo je tím více nezodpovědným. Problém ale přetrvává, rozpočet je v nedohlednu a země nejspíš směřuje k rozpočtovému provizoriu.
➡️ Kde je problém?
Končící vláda připravila rozpočet, ve kterém podle vznikající koalice chybí více než 95 miliard korun. Nemá jít o nové požadavky, ale o výdaje, které bude nutné hradit. Potíží je tentokrát i to, že je připravena řada dopravních staveb a pokud se mají rozběhnout podle plánu, musí se najít desítky miliard.
Už několik týdnů trvá přetahovaná. Končící vláda říká, že rozpočet je maximum možného, aby byl splněn zákon o rozpočtové odpovědnosti. Zástupci rýsující se koalice tvrdí, že ve výdajích chybí peníze.
Vše navíc komplikuje spor o to, kdo má návrh upravit. Tedy, zda má návrh přepracovat končící vláda nebo už si má nová koalice připravit rozpočet podle svých představ. Ta ale zatím nevládne. Reálně běží čas, během kterého se nic neděje.
➡️ Co je rozpočtové provizorium?
Pokud není státní rozpočet schválený do konce roku, pokračuje se podle provizoria. Vychází se z rozpočtu předchozího roku, který určuje strop výdajů. Každý měsíc se pak nesmí utratit více než dvanáctina celku.
➡️ Na koho to dopadne?
Důchody ani sociální dávky v případě rozpočtového provizoria ohroženy nebudou. Na ty peníze budou, protože jde o povinný výdaj. Problémem ale mohou být státní zaměstnanci, kteří se příští rok měli dočkat zvýšení platu, případně větší část příjmů dostávají ve formě odměn.
Během provizoria obdrží pravděpodobně jen základní plat v úrovni letošního roku. Je ale možné, že půjde jen o dočasnou nepříjemnost, pokud v později schváleném rozpočtu peníze na růst platů budou, mohou se dočkat kompenzace například v podobě vyšších odměn.
➡️ Nezastaví se investice?
Částečně se odloží, není ale jasné, v jaké míře a na jak dlouho. Rozběhnuté a smluvně zavázané akce budou pokračovat, do nových se ale úřady pustit nemohou. Zčásti to bude komplikovat i čerpání evropských dotací, protože bude chybět „národní“ část peněz.
➡️ Jde o mimořádnou situaci?
Ne, naposledy bylo rozpočtové provizorium v prvních dvou a půl měsících roku 2022 po začátku vládnutí Petra Fialy. Nová vláda nechtěla převzít rozpočet po Andreji Babišovi a přepracovala jej. Další dva případy nastaly během menšinové vlády ČSSD, a to patnáct dní v roce 1999 a dva měsíce o rok později.
➡️ Kde jsou rizika?
Čím déle bude případné provizorium trvat, tím větší potíže může způsobovat. Z tohoto pohledu je důležité, aby byl co nejdříve připraven rozpočet, který bude koalice ANO, SPD a Motoristů ochotná schválit.
➡️ Jaké jsou varianty?
Stávající vláda rychle připraví „realističtější“ návrh rozpočtu, který parlament schválí. Nová vláda následně začne s úpravami – chce například za domácnosti a firmy hradit poplatek za obnovitelné zdroje energie, živnostníkům hodlá snížit odvody. To vše vyjde na dalších více než 20 miliard korun. Vláda v demisi ale zdůrazňuje, že návrh nelze kvůli rozpočtové odpovědnosti měnit zásadně.
Druhou variantou je, že se počká na vznik nové vlády, která vypracuje a předloží vlastní rozpočet, Sněmovně jej ale bude moci předložit až po svém jmenování.
Obě možnosti znamenají zpoždění a malou pravděpodobnost, že by je šlo stihnout do konce roku.
