Nový plán pro Ukrajinu: Silná armáda zůstane, Kyjev dostane peníze na obnovu
Mírový plán pro Ukrajinu zaměstnal o víkendu evropské i americké vyjednavače. Původní 28bodový návrh představený americkou administrativou v úterý vyvolal kritiku, zejména kvůli požadavku omezit ukrajinskou armádu. Evropské mocnosti v neděli předložily vlastní upravenou verzi.
🚩 Proč je to důležité: Velikost ozbrojených sil je klíčová pro schopnost země se bránit ruské agresi. Současná ukrajinská armáda čítá přibližně 880 tisíc vojáků, původní americký plán by ji zredukoval téměř o třetinu.
➡️ Co se stalo: Minulé úterý unikl do médií tajný 28bodový mírový plán vyjednaný s Ruskem. Původně zaznělo, že jej sestavili americký zvláštní zmocněnec Steve Witkoff a ruský vyslanec Kirill Dmitrijev. (Více o nich jsme psali zde.)
Plán, který velmi vycházel vstříc Moskvě a podle posledních informací jej zřejmě sestavili pouze Rusové, požadoval, aby Kyjev omezil své ozbrojené síly na 600 tisíc vojáků, vzdal se dalších území na východě, zavázal se nikdy nevstoupit do NATO a poskytl plnou amnestii Rusům obviněným z válečných zločinů.
V reakci na tento kontroverzní návrh vytvořili zástupci Velké Británie, Francie a Německa vlastní protinávrh, a to ve spolupráci se šéfem kanceláře ukrajinského prezidenta Andrijem Jermakem a americkým ministrem zahraničí Markem Rubiem.
Evropský plán navrhuje zvýšení stropu ukrajinské armády na 800 tisíc vojáků „v mírové době“, namísto původních 600 tisíc. Také požaduje, aby jednání o územních výměnách začala od současné linie kontaktu, místo předem stanoveného uznání území jako „de facto ruských“.
Podle nedělního společného prohlášení USA a Ukrajiny strany vytvořily „aktualizovaný a upřesněný mírový rámec“. Nový plán obsahuje i větší záruky a pojistky pro Ukrajinu. Počítá také s reparacemi na obnovu Ukrajiny.
🔎 Kontext: Velikost ukrajinské armády se dramaticky změnila od začátku invaze. V únoru 2022 měla Ukrajina asi 260 tisíc vojáků. Do léta 2022 se počet zvýšil na přibližně 700 tisíc a podle prohlášení prezidenta Volodymyra Zelenského z ledna 2025 dosáhl současných 880 tisíc vojáků. Před konfliktem to bylo kolem 250 tisíc vojáků.
Ruské požadavky na omezení ukrajinské armády nejsou novinkou – podobné byly součástí istanbulských rozhovorů v roce 2022, kde Moskva požadovala demilitarizaci, denacifikaci a neutralitu Ukrajiny. To ukrajinské vedení dlouhodobě odmítá jako kapitulaci.
Původní americký plán vznikl bez konzultací s Ukrajinou a jejími evropskými partnery. Podle pozdějších prohlášení o jeho vzniku netušili ani někteří vysoce postavení úředníci na ministerstvu zahraničí USA.
👀 Co dál sledovat: Diskutuje se o možné návštěvě prezidenta Zelenského ve Spojených státech ještě tento týden, aby projednal nejcitlivější body plánu přímo s prezidentem Donaldem Trumpem. Není jisté, zda stále platí původní žádost Bílého domu, aby Kyjev přijal plán do Díkůvzdání – tedy do čtvrtka.
Klíčovou otázkou zůstává forma bezpečnostních záruk pro Ukrajinu. Rozhodující bude také ruská reakce na upravený plán.
Celé znění evropského protinávrhu na mírový plán pro Ukrajinu
- Bude znovu potvrzena suverenita Ukrajiny.
- Mezi Ruskem, Ukrajinou a NATO bude dosaženo úplné a komplexní dohody o neútočení. Všechny nejasnosti z posledních 30 let budou vyřešeny.
- (Původní bod 3 amerického plánu byl smazán, stálo v něm, že se „Očekává, že Rusko nebude napadat své sousedy a NATO se nebude dále rozšiřovat.“)
- Po podpisu mírové dohody se uskuteční dialog mezi Ruskem a NATO, jehož cílem bude vyřešit všechny bezpečnostní problémy a vytvořit deeskalační prostředí pro zajištění globální bezpečnosti a zvýšení možností propojení a budoucích ekonomických příležitostí.
- Ukrajina obdrží robustní bezpečnostní záruky.
- Velikost ukrajinské armády bude v době míru omezena na 800 tisíc mužů.
- Vstup Ukrajiny do NATO závisí na konsensu členů NATO, který neexistuje.
- NATO souhlasí s tím, že v době míru nebude mít na Ukrajině trvale rozmístěné jednotky pod svým velením.
- Stíhačky NATO budou rozmístěny v Polsku.
- Americké záruky podle článku 5:
- USA obdrží kompenzaci za tuto záruku.
- Pokud Ukrajina napadne Rusko, ztratí záruku.
- Pokud Rusko napadne Ukrajinu, kromě robustní koordinované vojenské reakce budou obnoveny všechny globální sankce a jakékoli uznání nového území a všechny další výhody plynoucí z této dohody budou odebrány. - Ukrajina splňuje podmínky pro členství v EU a během vyhodnocování této situace získá krátkodobý preferenční přístup na evropský trh.
- Robustní globální program obnovy Ukrajiny, který mimo jiné zahrnuje:
- Vytvoření Ukrajinského rozvojového fondu pro investice do rychle rostoucích odvětví, včetně technologií, datových center a aktivit v oblasti umělé inteligence.
- Spojené státy budou spolupracovat s Ukrajinou na společné obnově, rozvoji, modernizaci a provozu ukrajinské plynárenské infrastruktury, která zahrnuje její plynovody a zásobníky plynu.
- Společné úsilí o obnovu oblastí postižených válkou za účelem obnovy, přestavby a modernizace měst a obytných oblastí.
- Rozvoj infrastruktury.
- Těžba nerostných surovin a přírodních zdrojů.
- Světová banka vypracuje speciální finanční balíček, který poskytne financování k urychlení tohoto úsilí. - Rusko bude postupně znovu integrováno do globální ekonomiky:
- Zmírnění sankcí bude projednáváno a odsouhlasováno postupně a případ od případu.
- USA uzavřou dlouhodobou dohodu o hospodářské spolupráci s cílem podporovat vzájemný rozvoj v oblastech energetiky, přírodních zdrojů, infrastruktury, umělé inteligence, datových center, vzácných zemin, společných projektů v Arktidě a také různých dalších vzájemně výhodných firemních příležitostí.
- Rusko bude pozváno zpět do skupiny G8. - Ukrajina bude plně rekonstruována a finančně kompenzována, mimo jiné prostřednictvím ruských suverénních aktiv, která zůstanou zmrazena, dokud Rusko Ukrajině nenahradí škody.
- Bude zřízena společná bezpečnostní pracovní skupina za účasti USA, Ukrajiny, Ruska a Evropy, jejímž úkolem bude prosazovat a vymáhat všechna ustanovení této dohody.
- Rusko zákonem zakotví politiku neútočení vůči Evropě a Ukrajině.
- Spojené státy a Rusko se dohodnou na prodloužení smluv o nešíření a kontrole jaderných zbraní, včetně Nové dohody START.
- Ukrajina souhlasí s tím, že v rámci Smlouvy o nešíření jaderných zbraní zůstane nejaderným státem.
- Záporožská jaderná elektrárna bude znovu spuštěna pod dohledem MAAE a vyrobená energie bude spravedlivě rozdělena v poměru 50:50 mezi Rusko a Ukrajinu.
- Ukrajina přijme pravidla EU o náboženské toleranci a ochraně jazykových menšin.
- Ukrajina se zavazuje, že nezíská zpět své okupované suverénní území vojenskými prostředky. Jednání o územních výměnách začnou od linie kontaktu.
- Jakmile budou dohodnuta budoucí územní ujednání, Ruská federace i Ukrajina se zavazují, že tato ujednání nezmění silou. V případě porušení této povinnosti nebudou platit žádné bezpečnostní záruky.
- Rusko nebude bránit Ukrajině ve využívání řeky Dněpr pro účely obchodních aktivit a budou uzavřeny dohody o volném pohybu zásilek obilí přes Černé moře.
- Bude zřízen humanitární výbor pro řešení otevřených otázek:
- Všichni zbývající zajatci a těla budou vyměněni na principu „všichni za všechny“.
- Všichni zadržovaní civilisté a rukojmí budou vráceni, včetně dětí.
- Bude zaveden program sloučení rodin.
- Budou přijata opatření k řešení utrpení obětí konfliktu. - Ukrajina po podpisu mírové dohody uspořádá co nejdříve volby.
- Budou přijata opatření, která budou řešit utrpení obětí konfliktu.
- Tato dohoda bude právně závazná. Její dodržování bude monitorováno a garantováno Mírovou radou, které předsedá prezident Donald J. Trump. Bude zde sankce za porušení.
- Jakmile všechny strany odsouhlasí toto memorandum, příměří vstoupí v platnost okamžitě po stažení obou stran do dohodnutých bodů pro zahájení provádění dohody. Způsoby příměří, včetně jeho monitorování, budou dohodnuty oběma stranami pod dohledem USA.
Zdroj: Reuters
